第二十五條省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門，制定并公布耕地質(zhì)量建設(shè)、監(jiān)測評價、耕地地力等級提升、測土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，指導(dǎo)并規(guī)范耕地使用和質(zhì)量保護(hù)。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)示范與推廣。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持耕地使用者使用測土配方肥，增施有機(jī)肥、生物肥以及有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥，降低化肥使用量。

市、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，制定測土配方施肥方案并組織實施。

第二十七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理。對高毒農(nóng)藥實行定點(diǎn)經(jīng)營制度。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對耕地使用者安全、合理使用農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督；縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者按照國家公布的禁止使用和限制使用農(nóng)藥的目錄，合理使用農(nóng)藥。

耕地使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家禁止使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定，并逐年降低農(nóng)藥使用量。

第二十八條縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)、合理混配使用除草劑，降低除草劑的使用量。

禁止銷售和使用長殘留、高風(fēng)險除草劑，推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的新型除草劑。

第二十九條農(nóng)藥廢棄包裝物實行回收制度，回收可以采取押金等方式進(jìn)行。具體實施辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬，對已售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，臺賬記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，臺賬資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

回收所售農(nóng)藥的廢棄包裝，應(yīng)當(dāng)暫存于專用場所，不得與其他廢棄物混合存放。暫存場所應(yīng)當(dāng)采取防雨淋、防滲漏等措施?；厥盏霓r(nóng)藥廢棄包裝物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置，貯存時間最長不得超過六個月。

農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位以及農(nóng)藥廢棄包裝物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥廢棄包裝物，不得隨意丟棄和堆放。

第三十條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬進(jìn)行檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進(jìn)行回收、存放的，有權(quán)進(jìn)行制止并及時向當(dāng)?shù)乜h級環(huán)境保護(hù)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第三十一條鼓勵推廣使用非降解地膜回收再生利用技術(shù)和可降解地膜。耕地使用者應(yīng)當(dāng)及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的廢舊非降解地膜，并送交農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。

禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。

第三十二條耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率的要求。有條件的地區(qū)，逐步利用地表水替代地下水進(jìn)行農(nóng)田灌溉。

縣級以上環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)和用水效率監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)灌溉用水不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，并分別采取相應(yīng)處理措施。

第三十三條農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林的建設(shè)；對已不能起到保護(hù)作用的林木應(yīng)當(dāng)及時更新，并對林木保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。

禁止任何單位和個人擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林，以及在農(nóng)田防護(hù)林地、水土保持林地取土。

第三十四條耕地范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）建墳?zāi)?、建窯;

（二）擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;

（三）向耕地范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，以及未經(jīng)無害化處理的污水、污泥等有害廢物；

（四）向耕地范圍內(nèi)傾倒垃圾；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十五條禁止在耕地上種植未獲得國家轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。

經(jīng)依法批準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定安全管理和防范措施，防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其廢棄物向非試驗、生產(chǎn)區(qū)耕地擴(kuò)散；發(fā)現(xiàn)擴(kuò)散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施加以控制和消除，并向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

第三十六條向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的，出讓方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，并提供有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。

第三十七條耕地所有者和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在土地承包合同中，明確耕地數(shù)量、質(zhì)量以及保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)載明耕地質(zhì)量狀況，明確轉(zhuǎn)入方承擔(dān)耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)現(xiàn)耕地被破壞的，任何單位和個人可以向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門報告，縣級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

因事故或者其他突發(fā)事件，造成耕地環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。相關(guān)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定處理。

第四章 整治與利用


第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對耕地進(jìn)行整理。耕地整理應(yīng)當(dāng)結(jié)合田、土、水、路、電、林、技、管等要素，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等要求協(xié)調(diào)一致。

第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制，落實生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的中、低產(chǎn)田改造計劃，按照先易后難的原則，分期分批進(jìn)行改造。改造后的中、低產(chǎn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)至少提高一個地力等級。

第四十二條耕地使用者應(yīng)當(dāng)在適宜區(qū)域，至少每三年對耕地進(jìn)行一次深松耕暄。

縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對深松耕暄情況定期進(jìn)行監(jiān)測，對深松耕暄結(jié)果進(jìn)行檢查和驗收。

第四十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵耕地使用者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的輪作制度，鼓勵有條件的地區(qū)實行休耕。

第四十四條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，開展水土流失綜合治理。

集體所有土地發(fā)包給農(nóng)戶的，承包合同中應(yīng)當(dāng)載明水土流失治理責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同中相應(yīng)責(zé)任的履行。

第四十五條禁止在十五度以上的坡地開墾耕地?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)對十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計劃，逐步還林、還草。

第四十六條縣級以上林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采用地面調(diào)查和遙感探測等方法，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地的沙化情況定期進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府和上一級相關(guān)行政主管部門報告。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等相關(guān)行政主管部門，對生態(tài)脆弱地區(qū)的耕地采取植被保護(hù)、建設(shè)防風(fēng)固沙林網(wǎng)等保護(hù)性措施；對已經(jīng)沙化的耕地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行治理。

第四十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督建設(shè)單位對所占用耕地的耕作層土壤進(jìn)行剝離；剝離的土壤應(yīng)當(dāng)主要用于土地復(fù)墾，苗床用土，改良中、低產(chǎn)田和被污染耕地的治理。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對剝離土壤的利用進(jìn)行監(jiān)督管理。

耕作層土壤剝離技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，由省國土資源行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。

耕作層土壤剝離管理與利用的具體辦法，由省國土資源行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第四十八條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)減少地表擾動范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。無法避免的，由建設(shè)單位及時進(jìn)行整理、修復(fù)或者依法補(bǔ)償。

第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田,提高地力。

任何單位和個人不得在省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時限外，露天焚燒秸稈。