第五章　地震應急救援

第三十八條　各級人民政府及有關部門應當根據(jù)上級人民政府及其有關部門的地震應急預案和本地實際，制定地震應急預案。

各級人民政府的地震應急預案報上一級人民政府地震工作主管部門備案。政府有關部門的地震應急預案報同級人民政府地震工作主管部門備案。

鼓勵村（居）民委員會、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護、臨時安置受災群眾、報送災情信息等制定地震應急處置方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十九條　下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地縣級人民政府地震工作主管部門備案：

（一）通信、供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施的經(jīng)營管理單位；
（二）鐵路、公路、機場、港口等交通運輸經(jīng)營管理單位；
（三）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、商場、會展、會議中心等人員密集場所的管理單位；
（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性、放射性、核設施、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生嚴重次生災害的工程項目或者設施的管理單位；
（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；
（六）檔案館、博物館、市級以上重點文物保護單位；
（七）因地震災害可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。

制定地震應急預案的單位每年應組織一次地震應急演練，根據(jù)實際情況適時修訂地震應急預案，并按照原程序報送備案。

第四十條　縣級以上人民政府應當結合本地實際，按照專職與兼職相結合的原則，建立完善地震災害緊急救援隊伍，配備相應的裝備、器材，并定期進行補充更新。

地震災害緊急救援隊伍在培訓、演練時，應當接受地震工作主管部門的業(yè)務指導。

第四十一條　臨震預報發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預報的震情，可以宣布有關區(qū)域進入臨震應急期，該區(qū)域人民政府應當立即啟動地震應急預案，采取下列緊急措施：

（一）加強震情監(jiān)視，及時報告、通報震情變化；
（二）責成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎設施和核電、堤壩、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護措施；
（三）責令地震災害緊急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；
（四）適時組織群眾疏散和重要財產(chǎn)轉移；
（五）采取維護社會秩序穩(wěn)定的措施；
（六）加強地震應急知識和避險技能宣傳；
（七）督促落實搶險救災準備工作。

第四十二條　地震災害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級以上人民政府應當立即啟動地震應急預案，開展抗震救災工作，將地震震情和災情等信息向上一級人民政府報告，并抄報省抗震救災指揮機構，不得遲報、謊報、瞞報。

地震震情、災情和抗震救災等信息按照國務院有關規(guī)定，實行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。

第四十三條　地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當組織有關部門和單位迅速查清受災情況，提出地震應急救援力量的配置方案，除采取國家規(guī)定的緊急措施外，還應當根據(jù)需要采取下列緊急措施：

（一）撤離危險地區(qū)的居民；
（二）設定警戒區(qū)域，禁止非應急人員進入；
（三）組織有關企業(yè)生產(chǎn)應急救援物資，組織、協(xié)調社會力量提供援助；
（四）向單位和個人征用、調用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資；
（五）組織調配志愿者和災區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災活動，并為其提供信息和后勤保障等服務。

第四十四條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當對發(fā)生地震災害的區(qū)域加強地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設立流動觀測點，及時分析、判定地震活動趨勢，為抗震救災工作提供依據(jù)。

第六章　地震災后恢復重建

第四十五條　地震災害發(fā)生后，省人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作。

5級以上地震災害損失調查評估工作由省地震工作主管部門會同財政、建設、民政等有關部門共同完成；5級及以下地震災害損失調查評估工作由省地震工作主管部門負責，并征求財政、建設、民政等有關部門的意見。

地震災害損失評估報告經(jīng)省地震災害損失評定委員會評定后，報省人民政府。

第四十六條　省地震工作主管部門應當組織開展中強以上破壞性地震科學考察工作，編制地震災區(qū)活動斷層分布圖和地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為過渡性安置、災后恢復重建和修訂完善有關建設工程抗震標準提供科學依據(jù)。

第四十七條　各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

第四十八條　特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應當配合國務院有關部門編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應當組織有關部門和災區(qū)政府共同編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

編制地震災后恢復重建規(guī)劃應當依據(jù)地震災害損失評估結果，做好意見征求和分析論證工作。

恢復重建應當遵循政府主導、社會參與和市場運作相結合的原則。

第四十九條　縣級以上人民政府及其有關部門在辦理地震災后恢復重建項目的規(guī)劃、用地、建設施工等行政審批事項時，應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。