為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》（安監(jiān)總煤行[2011]133號(hào)）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號(hào)）要求，xxxx煤礦特制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案。
??????? 一、?指導(dǎo)思想
??????? 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)貫徹黨和國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，有效促進(jìn)煤炭企業(yè)隱患整改，切實(shí)推進(jìn)煤炭企業(yè)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故。
??????? 二、?組織機(jī)構(gòu)
??????? 為加強(qiáng)對(duì)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故，xxxx煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 組? 長(zhǎng)：（礦長(zhǎng)）
??????? 副組長(zhǎng)：（技術(shù)副礦長(zhǎng)）
??????? 組? 員：
??????? 三、?目標(biāo)任務(wù)
??????? 通過(guò)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范煤礦較大事故，杜絕和遏制重特大事故。
??????? 四、?工作內(nèi)容
??????? （一）?建立體系
??????? 我礦建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制。
??????? （二）?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
??????? 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)照《煤礦危險(xiǎn)源排查治理工作手冊(cè)》，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后，交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
??????? （三）?風(fēng)險(xiǎn)防控
??????? 我礦在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)、制度，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的安全措施，并明確安全工作程序。
??????? （四）?員工不安全行為管理
??????? 1、?員工準(zhǔn)入管理。建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)。明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃，明確員工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。
??????? 2、?員工不安全行為分類(lèi)。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。
??????? 3、?制定員工崗位規(guī)范。碗底煤礦制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：
??????? （1）?明確各崗位工作任務(wù)；
??????? （2）?規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；
??????? （3）?明確各崗位安全管理職責(zé)；
??????? （4）?明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 4、?員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。
??????? 5、?員工教育培訓(xùn)。
??????? （1）?明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門(mén)及人員，并有績(jī)效考核制度；
??????? （2）?每年對(duì)全員進(jìn)行1次以上危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。年末進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告和對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估并形成年度培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃；
??????? （1）?明確員工分層和分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期；
??????? （2）?對(duì)員工不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的喬正培訓(xùn)；
??????? （3）?建立員工培訓(xùn)信息檔案；
??????? （4）?每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告；
??????? （5）?對(duì)參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳；
??????? （6）?采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。
??????? （7）?每月停產(chǎn)1-2天對(duì)員工進(jìn)行“三個(gè)一”活動(dòng)（一次安全警示教育、一次安全形勢(shì)分析、一次技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)）。
??????? 6、員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并制定改進(jìn)計(jì)劃。
??????? 7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，并確保所有在崗員工的檔案齊全。對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
??????? （五）、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理。
??????? 1、?通風(fēng)管理。
??????? （1）、礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，無(wú)串聯(lián)通風(fēng)；我礦屬高瓦斯礦井，必須嚴(yán)格加強(qiáng)礦井瓦斯管理。
??????? （2）、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損。
??????? （3）、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，應(yīng)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
??????? （4）、風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求。
??????? （5）、按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，做好測(cè)風(fēng)報(bào)表，采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定。
??????? （6）、局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。
??????? （7）?、礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。
??????? 2、瓦斯管理。
??????? 煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過(guò)瓦斯檢測(cè)，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
??????? （1）?煤礦已經(jīng)建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治；
??????? （2）?煤礦已經(jīng)強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)，有專(zhuān)職瓦斯檢查員且配備滿(mǎn)足要求。每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定 ，相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班，瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)；
??????? （1）?煤礦已經(jīng)制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放。排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源切斷，設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。每次排放瓦斯都做好記錄，建冊(cè)登記。臨時(shí)停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉。
??????? （2）?煤礦已經(jīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門(mén)和回風(fēng)石門(mén)間設(shè)置主要隔爆水棚，在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。
??????? 3、防突管理。
??????? （1）碗底煤礦屬高瓦斯礦井，2011年對(duì)C16、C10、煤層作了突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定結(jié)果：無(wú)煤層突出危險(xiǎn)性。
??????? （2）、我礦瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行正常，抽放系統(tǒng)能滿(mǎn)足規(guī)定要求。
??????? 4、防治水管理。
??????? 準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)。防治水管理符合以下要求：
??????? （1）?堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定“防、堵、疏、排、截“的綜合防治措施；
??????? （2）?井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿(mǎn)足實(shí)際需要；
??????? （3）?每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；