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岳城水庫飲用水源地保護對策分析

文檔作者：高園園1 譚林山2 張淼3 文檔來源： 1.漳衛(wèi)南運河管理局水文處 2.海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局， 3.漳衛(wèi)南運河管理局四女寺樞紐管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年03月03日
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2016.No.5
收稿日期：2016—08—25
作者簡介：高園園（1986—），女，碩士，工程師，主要從事水質(zhì)監(jiān)測工作。
DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013
岳城水庫飲用水源地保護對策分析
高園園1,譚林山2,張淼3
（1.漳衛(wèi)南運河管理局水文處,山東德州253009；2.海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局，
山東德州253009；3.漳衛(wèi)南運河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）
摘要：岳城水庫承擔著向河北省邯鄲市、河南省安陽市城市生活飲用水供水任務，也是流域水資源優(yōu)化配置和
生態(tài)修復的重要水源，其水源地保護工作意義重大。針對2013 年苯胺泄露事故暴露的問題，分析了岳城水庫水
資源保護存在的問題和面臨的形勢，提出加強水資源保護的對策。
關鍵詞：岳城水庫；水源地；保護
中圖分類號：TV213.4；X524 文獻標識碼：C 文章編號：1004-7328（2016）05-0039-02
飲用水安全問題作為水安全的重要組成內(nèi)容，
事關廣大人民群眾的身體健康、生活安全，事關社會
和諧穩(wěn)定。2013年1月5日，山西省潞城境內(nèi)發(fā)生
苯胺泄漏事故，海委啟動應對突發(fā)水污染事件應急
預案，停止向邯鄲、安陽兩市供水2 d。山西省苯胺
泄露事故導致的水污染事件突發(fā)性強，同時存在信
息通報遲、采樣斷面分布范圍廣、送樣距離遠等問
題，增加了水資源保護工作難度和強度，這一事件對
水源地安全保護工作敲響了警鐘。為更好地應對突
發(fā)性水污染事件，查找了岳城水庫水源地保護方面
存在的問題，以問題為導向提出解決方案，保障岳城
水庫水源地的供水安全。
1 岳城水庫基本情況
岳城水庫位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界
處，是水利部直屬系統(tǒng)管理的大（1）型多功能水庫，
是邯鄲、安陽兩市生活飲用水水源地。根據(jù)水利部
“三定方案”和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，岳城水庫被列入
海河流域八大飲用水源地之一，并納入海河流域飲
用水水源地保護規(guī)劃。2008年，岳城水庫被列入水
利部“全國重要飲用水水源地”第一批保護名錄。
2 存在的主要問題
2.1 庫區(qū)環(huán)境管理難度較大，居民對水源地安全保
障的認識不足
岳城水庫庫區(qū)現(xiàn)有居民10萬人左右，其中環(huán)庫
公路以內(nèi)距離水庫較近的有4萬人左右。由于庫區(qū)
居民自覺保護水源地的意識普遍不強，在庫區(qū)內(nèi)亂
扔廢棄物、向水庫排放生活污水等問題突出，嚴重影
響了對水源地的保護。同時，岳城水庫及周邊地區(qū)
蘊藏大量煤炭資源，相關企業(yè)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生
的污水未經(jīng)有效處理直接或間接排入水庫，危害水
庫水質(zhì)安全。
2.2 安全保障規(guī)劃滯后，水源地保護與管理的長效
機制亟待建立
近年來，對岳城水庫制定了水源地安全保障規(guī)
劃，但飲用水源地保護措施落實不夠，飲用水源地保
護的機制尚不健全、責任不夠明確，水源地保護的長
效管理機制仍未形成。
2.3 缺乏及時、準確的報告系統(tǒng)，信息渠道不夠暢通
突發(fā)性水污染事件報告的及時與準確，是能否
實施應急處理措施的關鍵。目前，許多突發(fā)性水污
染事件發(fā)生后,肇事者常因不愿承擔水污染造成的
后果, 隱瞞污染事實或逃離事故現(xiàn)場。同時，在信息
報告、通報和公布的過程中，隱瞞損害情況甚至瞞報
整個突發(fā)性水污染事件的現(xiàn)象時有發(fā)生，延誤了處
理突發(fā)性水污染事件的時機。
2.4 監(jiān)測預警系統(tǒng)不夠完善
突發(fā)性水污染事件的應急監(jiān)測，要求應急監(jiān)測
人員應快速到達現(xiàn)場,確認水污染的危害程度和范
圍等。目前岳城水庫還未建立完善的水環(huán)境監(jiān)測實
驗室，嚴重困擾著監(jiān)測工作的正常開展。如，山西省
海 河 水 利 ·39·
萬方數(shù)據(jù)
2016年10月
苯胺泄露事故中，采樣人員在岳城水庫取水樣后需
送至德州，嚴重影響了水質(zhì)監(jiān)測的時效性。
3 解決問題的對策和措施
3.1 加強對庫區(qū)居民的宣傳教育
（1）深入開展對庫區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護知識和
相關法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用“世界水日”“中
國水周”“法制宣傳月”等，提高全社會對飲用水源地
保護重要性的認識，增強全社會對飲用水源地保護
的憂患意識。
（2）加強對水源地保護的輿論引導及警示教
育。要在完善水源地保護區(qū)界牌及保護標志的基
礎上，設立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相
關法律警句、警示標志牌等，形成水源地保護的環(huán)
境氛圍。
3.2 綜合整治庫區(qū)污染源
庫區(qū)污染源是水源地安全的心腹大患，對岳城
水庫及周邊企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生活、工業(yè)污
水必須全面清查、治理，對固體廢棄物全面清運，徹
底消除污染源。
3.3 進一步完善監(jiān)管機制
按照國家對飲用水水源地保護的相關要求，成
立岳城水庫水源地保護工作領導小組，建立起重大
事項會商機制。對上游來水污染問題，要積極向上
級反映，請求給予政策扶持與資金幫助，加大上游治
理力度，確保相關部門各司其職，形成工作合力，保
障各項工作落到實處。
3.4 建立聯(lián)動機制，確保信息渠道通暢
加強信息溝通，及時通報突發(fā)水污染事故情況，
實現(xiàn)信息資源共享。根據(jù)污染等級和處置情況進行
上下游、部門間的信息聯(lián)動，實施聯(lián)防聯(lián)控，采取屬
地為主、就近互動原則，實現(xiàn)技術(shù)資源共享和物資、
設備、隊伍等資源的互補保障，多方采取應急控制措
施，共同參與處置突發(fā)事件。
3.5 加強水質(zhì)預警系統(tǒng)建設，提供可靠技術(shù)保障
為及時了解水質(zhì)情況，應在庫區(qū)建立相應的水
質(zhì)監(jiān)測中心及水質(zhì)預警系統(tǒng)，配備專門的應急監(jiān)測
設施，培訓應急監(jiān)測人員，確保隨時應對應急監(jiān)測
工作。
3.6 增強反恐意識，提高安全保障能力
岳城水庫水源地保護處于敞開式狀態(tài)，應增強
在水源地保護方面的反恐意識，準備應對和防范恐
怖事件的對策，保障人民群眾的用水安全、社會和諧
穩(wěn)定。
參考文獻
[1] 于偉東. 岳城水庫水體富營養(yǎng)化趨勢分析及保護對策[J].
海河水利，2010（6）：16-18.
[2] 李修勤. 岳城水庫庫區(qū)水下采煤對水庫的影響探討[J]. 水
利發(fā)展研究，2009（6）：59-60.
[3] 張文錦，唐德善. 我國飲用水源地的保護與管理研究[J]. 人
民黃河，2009（8）：55-56.
[4] 趙華林.加強飲用水水源環(huán)境保護[J]. 環(huán)境保護，2007（2）：
18-21.
丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌
丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌丌
河北省水利廳積極推進張承地區(qū)水生態(tài)保護與修復
為服務京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省水利廳圍繞改
善京津上游水生態(tài)環(huán)境，把支持張承地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)
功能區(qū)建設作為重點，多措并舉，持續(xù)推進張承地區(qū)
水生態(tài)保護與修復。
一是嚴格用水總量控制。落實最嚴格水資源管
理制度，建立省市縣三級行政區(qū)取用水總量控制指
標體系。嚴格取水許可審批，強化計劃用水管理。
實行地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水的統(tǒng)一管
理，嚴控地下水超采區(qū)新打機井。
二是大力推廣節(jié)水灌溉。推廣“工程節(jié)水+農(nóng)
藝節(jié)水+管理節(jié)水”綜合節(jié)水技術(shù)措施，實施低壓管
道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，加快
推進萬全洋河、桑干河等灌區(qū)節(jié)水配套改造，力爭每
年新增節(jié)水灌溉面積3.33萬hm2，壓減地下水開采
量，實現(xiàn)地下水采補平衡。
三是推進重大水利工程建設。著眼提高雨水蓄積
能力，減少地下水開采，保持河道生態(tài)用水量，為京津
提供應急水源保障，加快推進雙峰寺水庫工程建設，
謀劃實施烏拉哈達、石湖、四道河等大中型水庫建設，
推進引哈入瀑、云州水庫向崇禮供水等引調(diào)水工程，
實施洋河、灤河、潮白河、桑干河等重要支流治理。
四是強化水環(huán)境綜合整治。在主要河流源頭
區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)實施小流域綜合
治理，提升水源涵養(yǎng)能力，年內(nèi)完成水土流失治理面
積900 km2、治理坡耕地1 773.33 hm2。積極推進京
冀合作在密云水庫上游灤平、豐寧、興隆、赤城、沽源
五縣開展生態(tài)清潔小流域建設。
（摘自2016年10月14日水利部網(wǎng)）
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·40· 高園園，譚林山，張 淼：岳城水庫飲用水源地保護對策分析

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