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本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠安全管理工作中的應用

文檔作者：程云文檔來源：內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責任公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年04月27日
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第12卷(2010年第l2期) 電力安全技術 A齋
本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠
． 安全管理工作中的應用
程云
(內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責任公司，內(nèi)蒙古托克托010206)
[摘要]闡述了如何應用本質(zhì)安全理論，加強發(fā)電廠安全管理，強化培訓，實現(xiàn)人員本質(zhì)安全；加強
設備管理，實現(xiàn)設備本質(zhì)安全；嚴格執(zhí)行“兩票三制”實現(xiàn)運行本質(zhì)安全；加大安全投入，實現(xiàn)勞動和環(huán)境
本質(zhì)安全；建立、健全本質(zhì)安全管理體系，達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
[關鍵詞]本質(zhì)安全理論；本質(zhì)安全要素；本質(zhì)安全型企業(yè)
在發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理和實踐工作中，經(jīng)常遇
到本質(zhì)安全這一概念。如何正確把握本質(zhì)安全的實
質(zhì)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全，是安
全監(jiān)管工作中的重要任務，也是安全生產(chǎn)追求的最
高境界。現(xiàn)就如何應用本質(zhì)安全理論加強發(fā)電廠安
全管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)作一闡述。
1 本質(zhì)安全理論
本質(zhì)安全來源于對本質(zhì)安全型電氣設備的解釋
演繹，是現(xiàn)代安全管理的新理念，屬安全管理高層
次的文化范疇。所謂“本質(zhì)安全”，其實就是指安全
管理理念的變化。
本質(zhì)安全有狹義和廣義之分。狹義的本質(zhì)安全
是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具
有安全性，具體包括以下兩方面的內(nèi)容：
(1)失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也
不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工
藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。
(2)故障安全功能。指設備、設施或生產(chǎn)工藝
即使發(fā)生故障或損壞，還能暫時維持正常工作或自
動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
廣義的本質(zhì)安全是指通過保證體系和監(jiān)督體系
的事前管理和過程控制，杜絕作業(yè)人員的各種不安
全行為；通過提高設備的設計、制造、安裝、調(diào)試、
運行、點檢、檢驗、檢修、維護質(zhì)量，消除設備和
系統(tǒng)的各種不安全狀態(tài)；通過改善作業(yè)環(huán)境，消除
現(xiàn)場的不安全因素；通過建立健全安全生產(chǎn)管理體
系機制，堵塞管理上的漏洞，使企業(yè)的安全生產(chǎn)局
面始終保持可控在控，并將各種安全隱患消滅在萌
芽狀態(tài)，從而避免各種人身傷害和設備損壞事故的
發(fā)生。
本質(zhì)安全是電力企業(yè)安全生產(chǎn)中“預防為主”
的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界，是企業(yè)努
力追求的目標。
2 本質(zhì)安全型企業(yè)
本質(zhì)安全型企業(yè)，是指企業(yè)的安全管理體系(包
括保證體系和監(jiān)督體系等)健全、完善，安全管理機
制(安全生產(chǎn)大監(jiān)督和違章積分、曝光管理辦法等)
運轉(zhuǎn)正常，安全生產(chǎn)責任制落實到位，安全生產(chǎn)始終
處于可控、在控狀態(tài)，無任何人身、設備、電網(wǎng)、火
災、污染等不安全事故發(fā)生，生產(chǎn)一直保持安全、健
康、穩(wěn)定的狀態(tài)。
3 本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠安全管理工作中的應用
基于本質(zhì)安全理論，發(fā)電廠實現(xiàn)本質(zhì)安全型企
業(yè)應遵循的基本途徑是：通過對員工的安全教育培
訓，杜絕人員的不安全行為；通過加強設備管理，
提高設備的檢修維護質(zhì)量，消除設備的不安全狀
態(tài)；通過改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境及勞動安全防護，消除
運行操作和檢修作業(yè)過程中存在的不安全因素；通
過建立健全安全管理機制和制度體系，堵塞管理上
的漏洞。在發(fā)電廠的安全管理工作中從人員、設備、
運行、勞動和環(huán)境、管理本質(zhì)安全的目標人手，強化
這5個本質(zhì)安全要素的管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
3．1 人員本質(zhì)安全
生產(chǎn)人員(包括安監(jiān)、運行、點檢、檢修、維護、
外包工程人員等)必須完全具備能夠適應火力發(fā)電廠
生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具備在生產(chǎn)全過
程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運行和正確處理系統(tǒng)
內(nèi)各種故障及意外情況的能力。
要具備這樣的能力，首先要通過教育培訓提高
一 一
A 電力安全技術 第l2卷(2010年第l2期)
企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)
紀律水平；開展崗位分析、專業(yè)分析、異常分析，充
分利用仿真機、檢修實操培訓室加強運行人員操作
技能培訓和檢修人員檢修技能培訓；推進生產(chǎn)崗位
的持證上崗，開展崗位練兵活動，提高一線員工解
決實際問題的能力，從而進一步提高員工的技術水
平和技術素質(zhì)；同時強化企業(yè)員工的安全教育和安
全技能培訓，在實用性上下功夫，著重要求員工掌
握應急處置、消防、急救、逃生等應知應會知識；增
加安全管理規(guī)章制度的培訓頻次，提高企業(yè)員工學
習、掌握、執(zhí)行公司各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度的能力，
徹底改變檢修和運行人員工作隨意的不良習慣。利
用各種方式，如門戶網(wǎng)站、安全快報、通報、班組
安全活動、事故案例教材、安全演講征文、人人上
講臺、聘請專家教授講課等做好安全理念、知識的
宣貫工作，提高全員安全意識，提高企業(yè)員工的政
策法制觀念、安全技術素質(zhì)和應變能力，努力營造
濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，促使員工思維由“要我安全”
向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，
在實際工作中提高保護自己及保護別人的能力，從
而實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。
3．2 設備本質(zhì)安全
設備安全是本質(zhì)安全的基礎。沒有可靠的設備
健康水平作基礎，就不可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更談不
上本質(zhì)安全。設備管理的核心是點檢定修，深化點
檢定修是發(fā)電廠實現(xiàn)設備本質(zhì)安全的根本途徑。在
做好設備選型、安裝等工作的基礎上，提升定修工
作效果，推行設備績效管理，深化設備點檢管理。一
是在加強運行巡檢和設備專業(yè)點檢的基礎上，對設
備進行精密點檢和技術診斷，實行設備劣化傾向管
理。二是通過精密點檢數(shù)據(jù)分析，定量地確定設備
的技術狀況和劣化程度，確定設備的性能和經(jīng)濟技
術指標，進行狀態(tài)檢修，實現(xiàn)對設備安全預控的目
的；同時做好生產(chǎn)設備技術監(jiān)督管理，建立、健全
技術監(jiān)控體系，充分發(fā)揮技術監(jiān)控網(wǎng)的作用，對發(fā)
電生產(chǎn)的技術狀況進行全方位、全過程監(jiān)測監(jiān)控，
發(fā)現(xiàn)異?？梢宰詣踊蛉藶椴扇∠鄳獙Σ撸纬伞叭?
機互補，人機制約”的安全閉環(huán)保護，確保設備可
靠運行。三是加大生產(chǎn)設備的技術改造，積極應用
新技術、新產(chǎn)品，進一步提高設備運行的可靠性，實
現(xiàn)“預警一制約一閉鎖” 的鏈式保護方式。通過精
心檢修、精細管理，打造設備質(zhì)量精品，確保設備
和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟
一9一
運行，始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)設備的本質(zhì)安全。
3．3‘ 運行本質(zhì)安全
通過嚴格執(zhí)行“兩票三制”和運行規(guī)程，杜絕
人員誤操作，使所有設備和系統(tǒng)都保持安全、穩(wěn)定
運行，始終處于受控狀態(tài)。
發(fā)電廠的運行安全管理工作要圍繞“兩票三
制”展開，要充分發(fā)揮“兩票三制”在運行管理中
的作用，利用“兩票”管理系統(tǒng)，抓好“兩票”的
標準化工作。日常檢修和定期工作中涉及的操作要
全部使用標準票，用標準票規(guī)范運行人員的操作行
為，避免發(fā)生誤操作事故，使“兩票”真正起到“生
命票”的作用。電氣操作要通過電子“五防”系統(tǒng)、
監(jiān)護、唱票、復誦、錄音等手段，保證操作的正確。
3．4 勞動和環(huán)境本質(zhì)安全
為現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合國家、行業(yè)規(guī)定的勞
動安全條件和必需的勞動防護用品，并采取措施對
生產(chǎn)人員進行可靠保護，保證在電力生產(chǎn)過程中，
徹底消除各種不安全、不衛(wèi)生因素對現(xiàn)場人員生命
安全和身體健康的危害。
3．4．1 勞動本質(zhì)安全
對發(fā)電廠現(xiàn)場作業(yè)存在的危險有害因素進行辨
識。涉及勞動安全的主要作業(yè)有電氣、高處作業(yè)、機
械、起重、特種作業(yè)等，在這些作業(yè)中使用的設備、
安全防護設施必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程和標準規(guī)
定的安全要求，同時還要為作業(yè)人員提供必備的勞
動防護用品，以達到勞動本質(zhì)安全的目的。
電氣作業(yè)安全：涉及現(xiàn)場使用的手持和移動式
電動工器具要定期檢查并試驗合格，現(xiàn)場電氣設備
的接地接零切合實際。高處作業(yè)安全：應使用合格
的安全帶、腳手架、安全網(wǎng)、移動梯、臺。起重作
業(yè)安全：起重機、電梯、電動葫蘆、電動卷揚機、垂
直升降機、手動葫蘆(倒鏈)、千斤頂應按規(guī)定周期進
行檢查和試驗，并符合安全要求。機械安全：要求
現(xiàn)場使用的臺鉆、固定式砂輪機等，以及各類沖、
剪、壓、車、銑、刨、磨等機加工設備符合行業(yè)標
準所規(guī)定的安全要求，機械轉(zhuǎn)動部分的防護罩、遮
欄等符合安全要求。特種作業(yè)安全：特種作業(yè)人員
應經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗，并定期復審，使用帶
有合格證的特種設備。
3．4．2 環(huán)境本質(zhì)安全
這里所說的環(huán)境包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、物
理化學環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。
要努力通過改造使企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置
第l2卷(2010年第l2期) 電力安全技術
和各種安全衛(wèi)生設施、道路等符合國標要求，實現(xiàn)
空間環(huán)境的本質(zhì)安全。
實現(xiàn)時間環(huán)境的本質(zhì)安全，要做到按照設備使
用說明書和設備定期試驗報告及點檢劣化趨勢分析
來決定設備的修理和更換時間，同時必須遵守 勞
動法 ，使員工在法定工作時間內(nèi)從事工作，避免疲
勞作業(yè)。
以國家標準作為管理依據(jù)，結合地方衛(wèi)生部門
職業(yè)衛(wèi)生評價結果，對生產(chǎn)現(xiàn)場的采光、通風、溫
濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)進行控制，以保護
勞動者的健康和安全，實現(xiàn)物理化學環(huán)境本質(zhì)安全。
提高設備和系統(tǒng)的抗災防災(包括抗震、防風、
防凍、抗高溫、防洪防汛等)能力，做好事故災害應
急預案的完善和定期演練，實現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全。
逐步完善生產(chǎn)現(xiàn)場目視管理，完善各類(禁止
類、警示類、提示類、告知類、示范類)標示牌；完
善各類防護設施，如生產(chǎn)現(xiàn)場的孔、洞、坑、溝、梯、
臺、臨邊、高處作業(yè)等環(huán)境的防護設施必須完好齊
全，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的本質(zhì)安全。
3．5 管理本質(zhì)安全
安全管理就是管理主體對管理客體實施控制，
使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達到安全生產(chǎn)的目的。安
全管理的成敗取決于能否有效地控制事故的發(fā)生。
安全管理要從傳統(tǒng)的“事后管理”逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的
“事前管理”和“過程管理”，即通過保證體系和監(jiān)
督體系的事前管理和過程監(jiān)督，控制現(xiàn)場作業(yè)人員
的各種不安全行為和設備、系統(tǒng)的各種不安全狀態(tài)，
使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面可控在控，并將各種安全隱
患消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免各種人身傷害和設備
損壞事故的發(fā)生。
發(fā)電廠實現(xiàn)管理本質(zhì)安全的基本方法是完善管
理制度和推進管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長效
機制。實現(xiàn)生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全要以責任制為核心，
層層落實安全生產(chǎn)責任制，建設好責任體系，要完
善安全生產(chǎn)責任追究制度，建立健全安全生產(chǎn)保證
體系和監(jiān)督體系。責任體系建設的核心在于落實
“四個責任”，即領導責任、技術責任、管理責任和
監(jiān)督責任。任何工作、任何環(huán)節(jié)都要明確“四個責
任”，領導，尤其是各級安全生產(chǎn)第一責任者要切實
履行安全生產(chǎn)領導責任，履行法律法規(guī)、規(guī)章制度
賦予的領導職責；技術人員(專業(yè)工程師、點檢員、
運行人員、班組長、項目部隊長、涉及兩票的“三
種人”等)要切實履行技術保障責任，發(fā)揮技術優(yōu)勢，
A
消除設備隱患，提高設備安全健康水平；管理人員
要切實履行安全生產(chǎn)管理責任，消除管理漏洞和偏
差，確保管理到位；安全監(jiān)督人員要切實履行監(jiān)督
責任，加強安監(jiān)隊伍能力建設，重點是監(jiān)督責任制
和各項管理制度的落實，規(guī)范安全監(jiān)督日常工作，
充分發(fā)揮安全監(jiān)督網(wǎng)的作用，及時糾正偏差，督促
保證體系有效運轉(zhuǎn)，從而切實有效地保障安全生產(chǎn)。
在層層落實安全生產(chǎn)責任制的基礎上，抓好安
全生產(chǎn)責任追究，明確由誰負責，向誰負責，負什
么責，怎么負責。同時嚴格執(zhí)行“四不放過”和“說
清楚”制度，堅持“四個凡事”(凡事有章可循、凡
事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督)。
在安全監(jiān)督管理工作中實施安全生產(chǎn)大監(jiān)督體
系，’與外委項目部共同實施一體化監(jiān)督。借鑒工程
監(jiān)理制的工作方法，對現(xiàn)場運行操作及檢修作業(yè)，
從安全、質(zhì)量、進度等方面實行全過程控制，對涉
及安全的主要事項、關鍵部位，安全監(jiān)督人員要加
強巡視、旁站，督促相關人員到位管控，確保作業(yè)
安全。推行安全點檢和安全評估，參照設備點檢工
作的“八定”做實安全點檢工作。安全監(jiān)督人員要
定期對自己所管轄的部門及員工、機組設備區(qū)域、
專業(yè)范圍、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品、安全工
器具、安全防護設施、人員安全素質(zhì)和受教育培訓
程度等實際情況進行安全點檢；定期對安全點檢數(shù)
據(jù)進行評估，針對可能出現(xiàn)的問題和苗頭提出整改
建議，并逐級落實安全責任直至得到有效整改落實。
充分發(fā)揮安全監(jiān)督網(wǎng)作為內(nèi)審機制的作用，真正做
到超前控制、過程管控、結果評價，真正做到精益
監(jiān)督過程、滿意工作結果，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
安全生產(chǎn)責任體系、安全保證體系、安全監(jiān)督
體系要有機結合，各負其責，．形成“以責任制為中
心”的管理模塊，實現(xiàn)“事事有人管、有落實、有
考核；人人有事干、有責任、有監(jiān)督”的全方位的
安全管理體系，從而建立安全生產(chǎn)的長效機制，實
現(xiàn)生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全。
4 結束語
“本質(zhì)安全”是指企業(yè)經(jīng)過一定的努力，通過加
強對5個本質(zhì)安全要素的管理工作，對事故由被動
應對轉(zhuǎn)為主動預防，實現(xiàn)從源頭上管控和杜絕事故，
逐漸達到“系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，設備無異常、
人員無差錯和人機環(huán)和諧”，逐步向本質(zhì)安全型企業(yè)
邁進。 (收稿日期：2010—07—27)
一 一

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