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危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)建議探討

文檔作者：薩如麗1 徐棟1 王璐2 文檔來(lái)源： 1.青海省化工設(shè)計(jì)研究院有限公司 2.青海中航資源有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年04月02日
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56 當(dāng)代化工研究 化學(xué)新課標(biāo) 2016·07
危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)建議探討
Ｏ 薩如麗1 徐棟1 王璐2
（1.青海省化工設(shè)計(jì)研究院有限公司 青海 810008
2.青海中航資源有限公司 青海 810008）
摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，化工行業(yè)也因此得到了較快的發(fā)展，化工業(yè)中的化學(xué)品應(yīng)用也更為廣泛，這也使得危
險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要闡釋了我國(guó)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出了安全標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)施過(guò)程中存
在的問(wèn)題，并針對(duì)此類問(wèn)題，著重探討了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的改進(jìn)建議，旨在為我國(guó)化工行業(yè)能夠更加安全、穩(wěn)定的發(fā)展，做出
自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全標(biāo)準(zhǔn)化；改進(jìn)建議
中圖分類號(hào)：X 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
Dangerous chemical standardization implementation present situation and the
Suggestions for improvement
Sa Ruli1, Xu Dong1, Wang Lu2
(1.design and research institute of qinghai province chemical industry co., LTD.Qinghai,810008
2.Qinghai catic resources co., LTD. Qinghai, 810008)
Abstract：At present, along with the accelerating economic growth, the chemical industry also obtained fast development, the chemical
industry chemical application is more extensive, it also makes the hazardous chemical materials safety has become a problem of common concern from
all walks of life.This article briefly illustrates the standardization of chemical industry safety status in our country, puts forward the problems in the
implementation of the safety standardization, and aiming at such problems, emphatically discusses the dangerous chemicals improvement Suggestions
on the implementation of standardized, aimed at the development of chemical industry in our country can be more secure, stable and make due
contributions.
Key words：dangerous chemicals；Safety standards；Suggestions for improvement
前言
作為最基礎(chǔ)的工業(yè)之一，化學(xué)工業(yè)對(duì)于其他工業(yè)既有
服務(wù)性，又有制約性，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，將直接或間接的影
響到其他工業(yè)發(fā)展的速度和進(jìn)程，而若使化學(xué)工業(yè)得到良
好的發(fā)展，保障其安全是首要解決的方面，這里敘述的安全
問(wèn)題，主要指化學(xué)品的安全生產(chǎn)和安全使用問(wèn)題。眾所周
知，化學(xué)工業(yè)所生產(chǎn)出的化學(xué)品大多危險(xiǎn)性較大，不僅能
夠破壞生態(tài)環(huán)境，形成嚴(yán)重的污染源，更會(huì)危害到人們的身
心健康，甚至危及人們的生命安全。2005年末，我國(guó)安監(jiān)
局頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，以及在
2011年出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化工作的通知》，都是對(duì)化工行業(yè)中企業(yè)安全生產(chǎn)和安全工
作做出的規(guī)范和要求，且由于國(guó)家安監(jiān)局推出的規(guī)范和通
知，使得我國(guó)化工行業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題得到有
一定的控制和保障，但在危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程
中，仍然有一些不足之處需要解決和處理，唯有如此，才能
使化工行業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題上取得長(zhǎng)足的
進(jìn)步和明顯的提升，因此，對(duì)于“危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)
施現(xiàn)狀及改進(jìn)建議”的研究，就具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
化工行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言助力巨大，這也在一定
程度上說(shuō)明了我國(guó)對(duì)于化學(xué)品的生產(chǎn)和應(yīng)用不僅數(shù)量巨大而
且范圍廣泛。我國(guó)所能夠生產(chǎn)出的化學(xué)品約占到世界化學(xué)品
種類的1/3，屬于化學(xué)品生產(chǎn)大國(guó)，但這也僅僅是從化學(xué)品
的生產(chǎn)種類和數(shù)量方面稍占優(yōu)勢(shì)，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)生
產(chǎn)安全管理上則與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)還有著較大的差距。我國(guó)化工企
業(yè)大致分為三類，其一，是央企，不僅具備先進(jìn)的設(shè)備和技
術(shù)，在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面也極其規(guī)范和嚴(yán)格，屬于安全標(biāo)
準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。其二，是地方國(guó)有企業(yè)，成立年代較為久
遠(yuǎn)，雖有一定的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)，但此類企業(yè)大多設(shè)備
老化嚴(yán)重、安全意識(shí)陳舊、且經(jīng)濟(jì)效益低下。其三，是私營(yíng)
化工企業(yè)，從技術(shù)到設(shè)備，都處于我國(guó)化工行業(yè)內(nèi)的前端，
不僅化工生產(chǎn)工藝先進(jìn)，對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面也較為規(guī)
范，此類私營(yíng)化工企業(yè)，是我國(guó)化工行業(yè)內(nèi)的新鮮血液，也
是我國(guó)化工行業(yè)的主力軍。
2004年初，由國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生
產(chǎn)工作的決定》中明確指出：在全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)開(kāi)
展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，2005年末，國(guó)家安全監(jiān)督管理局也針
對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，對(duì)化工行業(yè)提出了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單
位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，2009年元旦，《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單
位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》正式執(zhí)行，這也標(biāo)志著我國(guó)全面推
行危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化模式。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中存在的問(wèn)題
1.化工企業(yè)管理者安全意識(shí)不足
在我國(guó)化工企業(yè)中，尤其是地方國(guó)有化工企業(yè)以及部分
私營(yíng)化工企業(yè)，僅把《規(guī)范》作為國(guó)家下達(dá)給化工企業(yè)的硬
性指標(biāo)和強(qiáng)制任務(wù)，而沒(méi)有從企業(yè)自身角度考慮，沒(méi)有將此
《規(guī)定》作為本企業(yè)有效提升的動(dòng)力和進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
2016·07 化學(xué)新課標(biāo) Chenmical Intermediate 57
當(dāng)代化工研究
標(biāo)注啊管理的有利工具，不僅對(duì)《規(guī)定》實(shí)行被動(dòng)接受，還
對(duì)《規(guī)定》的實(shí)行采取消極配合的方式，從而失去了對(duì)企業(yè)
安全管理的主動(dòng)性，也缺乏積極的思想觀念。此外，有些企
業(yè)雖未對(duì)《規(guī)定》產(chǎn)生消極情緒，但缺乏安全管理意識(shí)，僅
將化工產(chǎn)品的安全分配到相應(yīng)的安全部門或質(zhì)檢部門管理，
所起到的效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于化工企業(yè)自身的安全管理程度。
2.基層監(jiān)管部門缺乏安全思想認(rèn)識(shí)
很多基層安全監(jiān)管部門雖經(jīng)過(guò)對(duì)《規(guī)定》的培訓(xùn)和學(xué)
習(xí)，但卻并未將其中的安全內(nèi)容作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，不僅缺
乏足夠的安全認(rèn)識(shí)，更不因合理運(yùn)用此《規(guī)定》的內(nèi)容來(lái)對(duì)
化工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的安全規(guī)范和指導(dǎo)，從根本上來(lái)看，此種
問(wèn)題的出現(xiàn)，是基層安全監(jiān)管部門對(duì)安全缺乏足夠的重視，
且在工作中未找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，因此才會(huì)導(dǎo)致相關(guān)化工企業(yè)
同樣對(duì)《規(guī)定》沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，或?qū)Α兑?guī)定》持消極的情
緒。
3.對(duì)《規(guī)范》未做明確理解
很多企業(yè)將安全體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化理解混淆，認(rèn)為只
要通過(guò)ISO認(rèn)證，就表明已經(jīng)屬于符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的化工
產(chǎn)品，從本質(zhì)上講，兩者雖有很多共同之處，但性質(zhì)上是不
同的，三標(biāo)一體屬于硬性指標(biāo)，符合標(biāo)準(zhǔn)與達(dá)到等級(jí)是同
步的，而《規(guī)定》則是對(duì)于化工企業(yè)的安全管理做出的明
確要求，且內(nèi)容較為詳盡，不僅涉及到安全意識(shí)等精神層面
的管理內(nèi)容，還涵蓋設(shè)備安全、工藝流程安全等硬件方面
的管理內(nèi)容。對(duì)于《規(guī)定》而言，其是通過(guò)量化的形式來(lái)評(píng)
定考核結(jié)果，以此來(lái)確定達(dá)標(biāo)程度。而三標(biāo)一體則未對(duì)化工
企業(yè)做相對(duì)硬性的規(guī)范，這也說(shuō)明了某些化工企業(yè)雖經(jīng)過(guò)體
系認(rèn)證，但如若未滿足《規(guī)定》要求，仍屬于安全未達(dá)標(biāo)。
此外，化工企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，包
含了完整的系統(tǒng)安全管理體系，不僅涵蓋教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安
全、還包含風(fēng)險(xiǎn)管理以及職業(yè)危害等方面，并不僅僅是相關(guān)
制度的肆意堆積而形成達(dá)到。
4.工作人員的個(gè)人素質(zhì)有待提升
在很多化工企業(yè)中，工作人員大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到《規(guī)定》
對(duì)于安全生產(chǎn)管理的重要性，也沒(méi)有理解《規(guī)定》對(duì)于安全
管理的指導(dǎo)意義，認(rèn)為無(wú)論是否按照《規(guī)定》來(lái)進(jìn)行工作，
都沒(méi)有任何影響，且其與實(shí)際生產(chǎn)和管理關(guān)系不大，這恰恰
說(shuō)明了工作人員并未將安全標(biāo)準(zhǔn)化融入進(jìn)生產(chǎn)及生活之中，
導(dǎo)致個(gè)人素質(zhì)普遍偏低，且認(rèn)知能力有限。同時(shí)，部分安全
管理人員也沒(méi)有深入到實(shí)際化工生產(chǎn)的第一線，并不了解現(xiàn)
場(chǎng)的狀況，此種情況下，讓其按照《規(guī)定》來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的安
全標(biāo)準(zhǔn)化管理，則是不切合實(shí)際的，只能流于形式表面，而
不能做實(shí)質(zhì)性的管理工作。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的改進(jìn)建議
首先，要提升基層監(jiān)管部門的思想認(rèn)識(shí)，這需要基層監(jiān)
管部門的人員不僅要針對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，逐步
理解其內(nèi)容和推行的目的，還要深入基層，從指導(dǎo)化工企業(yè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中吸取經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行安全
標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，此過(guò)程中要減少對(duì)法律法規(guī)的強(qiáng)制使用。
其次，要加強(qiáng)化工企業(yè)管理者對(duì)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的
意識(shí)。對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行充分的學(xué)歷和理解，使企業(yè)管理
者能夠切身領(lǐng)悟到《規(guī)定》對(duì)于企業(yè)自身而言僅作為指導(dǎo)規(guī)
范，和提升安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的有效工具。使管理者以積
極的心態(tài)和行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)的創(chuàng)建安
全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并使安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)融入每個(gè)企業(yè)員工的血
液中。
再次，對(duì)于《規(guī)定》內(nèi)容不理解的部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向
當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門反應(yīng)出實(shí)際情況，由相關(guān)的基層監(jiān)管部門派出
工作人員對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)員工進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，同
時(shí)，對(duì)于缺乏理解和嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管
部門組織企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)化的知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)其企業(yè)
存在的安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題予以糾正，責(zé)令整改。待培訓(xùn)合格與
整改合格后，再行投入生產(chǎn)。
最后，還要提升工作人員的個(gè)人素質(zhì)和安全意識(shí)，使其
不僅要按照《規(guī)定》中的要求規(guī)范合理、安全的安排施工，
更要通過(guò)在化工企業(yè)內(nèi)組織對(duì)《規(guī)定》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，來(lái)使
工作人員形成積極的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，唯有如此，才能使化
工企業(yè)整體處于《規(guī)定》的安全管理規(guī)范下，才能有效的提
升化工企業(yè)的創(chuàng)標(biāo)工作。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展能夠?qū)ζ渌I(yè)的發(fā)展起
到帶動(dòng)和促進(jìn)的作用，但由于化學(xué)工業(yè)所生產(chǎn)的化學(xué)品大多
具有極大的危險(xiǎn)性，如若化學(xué)工業(yè)的發(fā)展會(huì)受到安全因素的
影響，則化學(xué)工業(yè)則會(huì)對(duì)其他工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的制約，
雖然我國(guó)國(guó)家安監(jiān)局針對(duì)化工行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，出臺(tái)
了相關(guān)的規(guī)范和通知，但其中仍存在規(guī)定條文不嚴(yán)謹(jǐn)、約束
方面有重復(fù)、以及某些條文的生成并沒(méi)有結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)
際情況，致使可操作性差或無(wú)法操作等，因此，對(duì)于這些安
全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行修正和完善，唯有
如此，才能使此類規(guī)范和通知成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的
指導(dǎo)性規(guī)范，也唯有如此，才能使我國(guó)化工行業(yè)得以更加安
全、規(guī)范的發(fā)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出
相應(yīng)的推動(dòng)作用。
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【作者簡(jiǎn)介】薩如麗（1984～），女，青海省化工設(shè)計(jì)研究院有限公司，研究方向：化工安全。

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