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石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)途徑探討

文檔作者：楊潔文檔來源：中國石油青海油田公司格爾木社區(qū)管理中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年11月13日
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理論 · 實踐
82 | 2015年08月
0 引言
企業(yè)主導型社區(qū)是在“先生產(chǎn)后生活”的歷史背景下伴
隨企業(yè)發(fā)展壯大而逐步配套完善和發(fā)展起來的，由企業(yè)自主建
設(shè)、自主管理的社區(qū)。企業(yè)主導型社區(qū)居民為企業(yè)職工家屬，企
業(yè)主導社區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)有相對的優(yōu)勢但也存在一些問題，本
文主要探討石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)的途徑。
1 石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及必要性
(1) 石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 ①石油企業(yè)主
導型安全社區(qū)建設(shè)優(yōu)勢。石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)是以
保障居民安全和健康為目的，以提高居民安全意識和防范能
力為重點，堅持“以人為本、預(yù)防為主、屬地管理、綜合治理”
方針，遵循“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”原則，形成以社
區(qū)安全部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社區(qū)各單位配合落實，各駐礦單位、廣
大居民共同參與的多元組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。石油企業(yè)主導型社區(qū)
基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施等均由企業(yè)自主建設(shè)，社區(qū)及周邊資源
( 學校、醫(yī)院等) 均屬企業(yè)原有、現(xiàn)有或自主引入的服務(wù)單位，
為安全社區(qū)建設(shè)提供了強有力的支撐，便于安全社區(qū)建設(shè)各
項工作的順利開展。 ②石油企業(yè)主導型社區(qū)存在的問題。石
油企業(yè)主導型社區(qū)建成時間早，社會依托性不夠，水、電、氣、暖
均由企業(yè)自行供應(yīng)，有鍋爐、天然氣、供配電等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施及
幼兒園、學校、醫(yī)院等場所，安全風險大；油田社區(qū)居民安全意識
不強，認為社區(qū)不像生產(chǎn)區(qū)那樣有嚴重的安全威脅，電、氣、暖、
網(wǎng)絡(luò)私拉亂接現(xiàn)象比較普遍，存在大量安全隱患；社區(qū)周邊治
安情況較為復雜，社區(qū)治安受外部環(huán)境影響較大，社區(qū)外來出租
戶逐漸增多，人員結(jié)構(gòu)日趨復雜，社區(qū)綜合治安全壓力增大。
(2) 石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)的必要性 石油企業(yè)主
導型安全社區(qū)建設(shè)，首先對促進居民生產(chǎn)、生活環(huán)境改善，提高
居民生活質(zhì)量和安全素質(zhì)，促進可持續(xù)發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定
具有積極作用；其次可以大幅度降低各類事故傷害發(fā)生率，減
少由事故傷害導致的直接經(jīng)濟損失及間接經(jīng)濟損失；再次可
以使安全文化滲透到生產(chǎn)、生活的各個方面，在廣度、深度上對
安全文化予以擴展延伸，使生產(chǎn)安全工作得到補充與加強。
2 石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)的途徑
(1) 明確目標、建立機構(gòu) 按照以人為本的思想，結(jié)合實
際，明確安全社區(qū)建設(shè)目標，組織社區(qū)及各駐礦單位相關(guān)人員
成立安全社區(qū)促進委員會，發(fā)揮促進委員會作用，大力推廣安
全知識，提高社區(qū)居民安全意識和防范能力，強化社區(qū)功能，滿
石油企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)途徑探討
楊潔( 中國石油青海油田公司格爾木社區(qū)管理中心， 青海 格爾木 816000)
摘要：自“安全社區(qū)”這個概念在1989 年世界衛(wèi)生組織(WHO) 第一節(jié)事故與上海預(yù)防大會上被正式提出來，近20 年來，推廣“安全社區(qū)”
成為WHO 在安全促進和傷害預(yù)防方面的一項重點工作。安全社區(qū)建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，其內(nèi)容涉及到人們的生活、工作、
環(huán)境等各個方面，涵蓋了交通、工作場所、公共場所、家庭等諸多領(lǐng)域，搞好安全社區(qū)建設(shè)對促進全員共建“安全、健康、和諧、發(fā)展”
的生活環(huán)境有著重要意義。
關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；安全社區(qū)；途徑
足事故傷害預(yù)防和社區(qū)發(fā)展的需要。
(2) 強勢宣傳，建立機制 結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“節(jié)能周”、
“119 消防日”等主題活動，建立以社區(qū)居民為主體的安全宣傳
和教育長效機制。利用職工活動場所、居委會、學校、樓道、綠地
等宣傳陣地，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、張貼公告、制作宣傳
欄、安全專項合理化建議征集、安全講座、知識競賽、演講、事故
案例分析、安全座談會等方式， 深入開展安全社區(qū)建設(shè)宣傳工
作，引導廣大居民積極參與。
建立居民自治組織參與社區(qū)安全管理, 培養(yǎng)建立社區(qū)居
民的自治組織或群眾協(xié)會，發(fā)揮這些組織團體的自我管理、自
我服務(wù)、自我教育的功能，通過他們的宣傳引導，形成社區(qū)居民
都來參與安全社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，以“共享”促“共建”，形
成人人參與社區(qū)安全管理的良好局面。
(3) 辨識評價，調(diào)查分析 社區(qū)安全涉及千家萬戶，重點
要害部位多，危險點源分散、可控性低。組織對社區(qū)安全環(huán)境狀
況、生產(chǎn)、治安、交通、消防等進行專項問卷調(diào)查，通過召開居民
座談會、開展真情服務(wù)大走訪調(diào)查等活動，收集居民安全需求；
利用查閱事故與傷害檔案、梳理歷年安全檢查存在的問題，查
找安全方面普遍及重點問題。動員居民參與圍繞社區(qū)交通、消
防、家居、老年人、公共場所、集會活動、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)
能減排等方面開展的風險辨識和評價活動。
(4) 制定社區(qū)安全事故應(yīng)急預(yù)案 組織開展應(yīng)急知識宣
傳和普及活動，適時組織員工開展崗位應(yīng)急處置應(yīng)知應(yīng)會培訓
和居民應(yīng)急知識培訓。強化有針對性和時效性的安全疏散和應(yīng)
急救援實戰(zhàn)演練，例如火災(zāi)、食物中毒、自然災(zāi)害、踩踏事故、緊
急斷電等應(yīng)急預(yù)案，動員社區(qū)全員參與，在演練中進一步提高
全員安全意識、安全素質(zhì)及應(yīng)急能力。
(5) 加強安全監(jiān)督，預(yù)防與糾正措施到位 針對經(jīng)常發(fā)生
的各種傷害進行監(jiān)測，立足實際，整合社區(qū)資源力量，建立完善
工作體系，建立事故與傷害監(jiān)測渠道。定期收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好
監(jiān)督工作，在加強自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，接受上級部門及居民的
監(jiān)督。制定安全預(yù)防制度和措施，對事故與傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)進行
統(tǒng)計、分類，分析造成事故與傷害的主要原因，及時調(diào)整各項安
全促進措施，對社區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所和設(shè)施檢查中
發(fā)現(xiàn)的事故隱患及問題，下發(fā)整改通知，及時跟蹤督促糾正；
并研究制定預(yù)防措施，避免同類問題重復出現(xiàn)，做到事故隱患
問題發(fā)現(xiàn)及時、整改及時、預(yù)防措施到位。

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