摘要：分析了影響城鎮(zhèn)地下燃氣管道安全運行的第三方施工的主要特征，應用項目目標動態(tài)控制原理，提出燃氣企業(yè)巡查人員對受影響燃氣管段采取過程控制的具體措施。

關鍵詞：關鍵詞：動態(tài)控制；燃氣管線保護；第三方；過程監(jiān)護

隨著城市化進程的不斷加快，城市供水、供電、道路和園林綠化等市政建設以及建筑項目大量增加，地下燃氣管道遭到破壞的幾率大大提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年到2002年，深圳地區(qū)地下燃氣管道受第三方影響導致的事故約占地下燃氣管道事故的51.5%，而2003年以后上升為62.8%。城市地下燃氣管道受第三方影響導致的事故成為地下燃氣管道事故的主體，這給城市地下燃氣管道的安全運行帶來了極大的安全隱患^[1]。

    施工單位在地下燃氣管道安全保護范圍內施工時，項目經(jīng)理作為施工項目的主要負責人，為保護地下燃氣管道安全運行，在編制施工組織設計的同時會編寫一份地下燃氣管道保護方案。燃氣公司巡查人員會根據(jù)保護方案內容，在施工開挖過程中進行現(xiàn)場安全監(jiān)護^[2]。一個施工項目從開工到竣工，其開挖時間、范圍和次數(shù)往往不能在項目開工時得到確定，因此需要密切跟蹤施工進展情況并結合不同施工階段的特點，制訂相應的現(xiàn)場安全監(jiān)護措施，保護好燃氣管道，提高過程監(jiān)護的效率。

    城市化是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。未來二十年是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，大力推進中國的城市化，是中國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。預計到2020年，將有50%的人口居住在城市，到2050年則將有75%的人口居住在城市^[3]。因此，隨著城市規(guī)模的擴大，大量市政工程施工在相當長的一段時期內在一些大中型城市及二線城鎮(zhèn)中仍然會繼續(xù)存在，在這些施工項目的實施過程中，將不可避免對現(xiàn)有城鎮(zhèn)地下燃氣管道產(chǎn)生影響。

    城市市政工程往往涉及多個專業(yè)的施工，如道路工程、給排水工程、燃氣工程、熱力管道工程等等。其中最常見的道路工程中就涉及電力、通訊、雨污水、燃氣、照明、綠化等多個專業(yè)的施工。在制訂施工區(qū)域內現(xiàn)狀供氣管道現(xiàn)場安全監(jiān)護措施時，必須考慮這種綜合性可能帶來的影響，以采取有針對性的措施。

    在城市市政工程的施工過程中存在多種延緩施工進程的因素，如涉及房屋拆遷、資金配置、施工人員素質參差不齊、設備故障老化、惡劣天氣影響等。在這種情況下，工程竣工之前的整個施工過程是動態(tài)變化的，呈現(xiàn)出階段性的特點。每一個施工階段都有各自不同的施工內容，這些不同內容對施工區(qū)域內地下燃氣管道的影響也相應不同。在制訂施工部位現(xiàn)場安全監(jiān)護措施時需要綜合考慮以提高現(xiàn)場監(jiān)護效率。

由于在項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡是永恒的，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制，其工作流程見圖1。

 

    (1) 項目目標動態(tài)控制的準備工作

    將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。

    (2) 在項目實施過程中項目目標的動態(tài)控制

    收集項目目標的實際值，如實際投資，實際進度等；定期(如每周或每月)進行項目目標的計劃值和實際值的比較；通過項目目標的計劃值和實際值的比較來發(fā)現(xiàn)偏差，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。

    (3) 糾偏

    若使用一般措施就能糾偏，則采用一般措施，若采取一般措施達不到糾偏目的，則應進行項目目標的調整，目標調整后再回復到第一步。

    在監(jiān)護目標設定上，主要考慮如下兩大因素：燃氣管道本體和附屬設施。

    即確保施工區(qū)域內受影響燃氣管道及附屬設施的安全運行，把任何可能的風險(隱患)加以識別并采取適當措施消除。

    (1) 保護地下燃氣管道本體不被損壞

    地下燃氣管道本體遭第三方施工而損壞的原因主要包括以下幾種情況：施工單位使用大型挖掘機械進行開挖作業(yè)，對管道造成破壞。由市政道路施工、地鐵施工進行地質爆破的震蕩波所造成的管道破壞。施工單位在采取了人工挖掘措施確認地下燃氣管線位置時操作失誤，對燃氣管道造成破壞。施工單位在地下燃氣管道附近進行施工，使附近地層發(fā)生沉降、管道應力改變，引發(fā)管道失效。

    (2) 保護地下燃氣管道附件不被損壞

    城鎮(zhèn)地下燃氣管道附件如閥門井、標志樁、凝液缸、陰極保護等裝置，是保證城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)安全運行必不可少的附件，而這些附件在市政工程施工中往往得不到有效保護，或受損、或丟失。

    在施工現(xiàn)場需要巡查人員重點監(jiān)護的目標確定以后，組織班組巡查人員開展以施工現(xiàn)場風險(隱患)因素識別的班組安全主題例會，通過開展風險(隱患)識別活動，可以強化巡查人員的預防安全意識并在班組內營造一種主動查找隱患的工作氛圍。

    在風險識別的過程中，大致可按照人為因素、環(huán)境因素、管道本體、管道附件、其他因素五個大類進行分析。

分析結束后，建立潛在風險分析一覽表，詳見表1。

 

    重點監(jiān)護目標及潛在風險確定以后，巡查人員根據(jù)巡查計劃或班組長指令參與施工現(xiàn)場安全監(jiān)護。每次監(jiān)護完畢，對施工現(xiàn)場原有風險因素的整改處理及發(fā)展變化情況作好記錄，屬于未整改的對原因做說明，同時對施工現(xiàn)場新出現(xiàn)的一些風險(隱患)作好記錄，便于下一個巡查人員迅速熟悉施工現(xiàn)場情況，提高監(jiān)護效率。詳見表2。

監(jiān)護目標動態(tài)控制工作的流程詳見圖2。

 

    通過確定監(jiān)護目標并以此為前提實施風險識別，同時，對風險識別的結果做跟蹤監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)護目標在施工過程中出現(xiàn)的變化調整監(jiān)控措施，隨時關注第三方施工工地區(qū)域內影響燃氣管道安全運行的危險因素，并且適時采取措施予以控制；將項目目標動態(tài)控制原理應用在城鎮(zhèn)地下燃氣管線巡查中，能切實提高現(xiàn)場安全監(jiān)護效率。

[1] 孫安娜、安躍紅、段常貴、周衛(wèi).地下燃氣管道第三方影響事故樹模型[J]2005.7.

[2] CJJ51—2006城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3] 《中國城市發(fā)展報告(2009)》，2009.

[4] 金德鈞、王素卿等.建設工程施工管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[5] 陳贊.工程風險管理[M].北京：人民交通出版社，2008.