摘　要：文章對目前我區(qū)水利工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀進行了探討，并分析了其產(chǎn)生的原因。文章認為，要解決這些問題，除需要循序漸進外，還需要政府部門和各有關單位的大力支持和密切配合，并需要監(jiān)理從業(yè)人員不懈努力。

關鍵詞：水利工程；監(jiān)理現(xiàn)狀，思考
2011年伊始，中央出臺一號文件聚焦水利，向全黨和全國人民發(fā)出了大興水利，加快水利改革發(fā)展決定的號召，昭示著水利工作邁上新臺階。根據(jù)中央一號文件，全區(qū)各地把水利擺在更加突出位置?，F(xiàn)階段，我區(qū)的水利工程建設已基本形成了監(jiān)理.業(yè)主和承包商三方相對獨立的工程建設主體。作為監(jiān)理單位，在工程建設過程中，既要重視“安全.質(zhì)量.進度.投資”四大控制，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主.施工單位之間的關系，以確保水利工程建設預定的“安全.質(zhì)量.投資.進度目標”的實現(xiàn)。當前，我區(qū)中小型水利工程建設監(jiān)理主要是施工期監(jiān)理，監(jiān)理單位接受委托后，工程施工隨即開展，對于中小型水利工程，雖然其技術復雜程度相對較低，但工程位置較分散.偏遠且戰(zhàn)線較長，施工環(huán)境較差，而不利于監(jiān)理工作的開展。在工程實施工過程中，監(jiān)理人員會受到自身不足和其他因素的影響，如何克服這些矛盾，是檢驗監(jiān)理工作水平和能力的一個尺度。本文就我區(qū)水利工程監(jiān)理工作存在的問題進行探討：
　　一、來自項目法人對監(jiān)理工作的影響
　　1.項目法人對建設監(jiān)理的理解存在誤區(qū)
　　由于我區(qū)的建設監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設項目管理體制影響較深，對監(jiān)理在工程建設中的地位與作用的理解和認識不是很充分，有的項目法人（或其職工）認為監(jiān)理單位是自己花錢聘請的，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。有的項目法人在施工期間遇到一些外部環(huán)境影響而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當成自己的附屬或下屬單位，在監(jiān)理合理維護施工方利益時又對監(jiān)理存在懷疑。
2.項目法人的不規(guī)范行為無法得到控制
　　（1）.有的項目法人在與其他單位簽定建設合同或協(xié)議時，總是千方百計地回避應該承當?shù)娘L險，盡量轉(zhuǎn)嫁給施工方；在違約責任的處罰上，對其他單位的違約責任采取的處罰措施規(guī)定的很詳細，而對建設方的違約則的處罰較輕或不作出規(guī)定。
　?。?）.現(xiàn)場管理和控制中存在隨意性。由于項目法人單位一般都是臨時從各部門和相關單位抽調(diào)人員組建的，現(xiàn)場管理水平不高，甚至還帶有一些行政領導作風。
　　（3）.很多業(yè)主把監(jiān)理當作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資.進度控制權(尤其是投資控制權)。業(yè)主出于自身的考慮，有些項目，監(jiān)理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。
　　二、來自施工單位的不利因素
　　1.項目部管理人員多數(shù)是掛名的，許多施工單位中標后在組建施工項目部時，由于項目經(jīng)理動態(tài)管理不成熟，有時一人擔任兩處以上工程項目經(jīng)理，項目經(jīng)理基本不常駐項目部，項目管理人員由沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員擔任，整個項目部缺乏統(tǒng)一領導核心，內(nèi)部管理比較混亂。
　　2.技術力量缺乏，施工方組建的項目部現(xiàn)場人員大多數(shù)與投標的人員不一致，為了降低費用支出，許多是臨時招聘的一些出校門不久或技術職稱較低的人員，管理水平和技術力量不能滿足工程建設的需要。受條件限制，中小型水利工程場址一般遠離城鎮(zhèn)，現(xiàn)場施工的人員大多數(shù)是當?shù)氐霓r(nóng)民工，沒有接受正規(guī)培訓，既沒技術和組織性，又沒責任心。
　　3.自檢資料失真，許多施工單位不能正確對待施工資料，把它當成一項額外任務來看待，只管（按要求）填寫，不真實記錄施工情況，許多檢測資料都是資料員在家里編造的，或者檢測很少，不能滿足規(guī)范的質(zhì)量評定要求，實際檢測的結果與所報的質(zhì)量評定的等級不符，有的與實際狀況相距甚遠。
　　4.施工單位為了多得或提前獲得工程款，在計量方面總是絞盡腦汁，采用提前計量.多計量.重復計量.(不能計量而計量.)甚至故意編造等方法。另外在計算方法上不按合同和規(guī)范，盡量擴大工程量。
　　5.現(xiàn)場管理和質(zhì)量檢測依賴監(jiān)理，把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員。施工現(xiàn)場的機械.人員.施工工藝和方法與所報的施工組織設計中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的地方，現(xiàn)場施工管理人員采取敷衍的態(tài)度。施工單位在申報單元工程驗收時，只按照形象進度申報，不管工程施工質(zhì)量是否合格，現(xiàn)場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進行檢測。但現(xiàn)場情況是監(jiān)理方進行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評定施工質(zhì)量的依據(jù)。