摘要：隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國的建筑施工企業(yè)也受到來自國際上的競爭壓力。由于國際上通用的建設(shè)項目合同條款是FIDIC，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)對該條款理解不深，因此在工程實施過程中碰到了各種各樣的問題，不能正確的運用該合同條款維護企業(yè)的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。本文從CSPC南海石化項目土石方工程的工程實踐中，探討建筑施工企業(yè)應(yīng)該如何提高工程合同管理水平，以適應(yīng)市場發(fā)展的要求，使企業(yè)在競爭中發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程項目 建筑施工 合同管理
CSPC南海石化項目是中外合資的大型石化建設(shè)項目，該工程由BSF中國有限公司作為PMC對該項目進行管理。PMC按照FIDIC條款，為該工程擬定了充分保護業(yè)主權(quán)利的條款；而對承包商則規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)，對權(quán)利方面較少顧及。在這種不利的情況下，施工企業(yè)如何進行合同管理，以達到和業(yè)主“雙贏”的目的，是擺在工程管理者面前的一道難題。
我們在工程管理過程中采取了科學(xué)的管理，加強了管理過程中合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理及資料管理的聯(lián)系，使各個部門互相配合，順利的完成了工程施工任務(wù)，并取得了較好的經(jīng)濟效益。以下就工程從前期準(zhǔn)備階段到后期驗收結(jié)算階段的整個實施過程中采取的一些措施，總結(jié)我們的管理思路及一些具體的管理經(jīng)驗。
一、工程合同投標(biāo)階段的合同管理
1、 熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。
由于該項目采用的規(guī)范為PMC參照國外規(guī)范編制的，質(zhì)量要求比我國的規(guī)范要求更高；因此，承包商必須考慮自己的技術(shù)實力能否達到業(yè)主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。因為本項目采用的是符合性低價中標(biāo)，也就是說，招標(biāo)方式無標(biāo)底，在商務(wù)及技術(shù)文件符合招標(biāo)文件要求情況下以最低價中標(biāo)，如果投標(biāo)價過高的話，價格方面將會失去競爭力，中標(biāo)的可能性將會減少。
2、 工程現(xiàn)場必須進行考察，熟悉現(xiàn)場的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和社會環(huán)境。
這些因素都會影響到工程的順利實施，掌握并合理的利用，能夠有效的降低成本；反之，則會對工程的實施產(chǎn)生不利的影響，造成資源的浪費，增加成本控制的難度。對整個工程有了較為深入的了解后，同時必須對當(dāng)?shù)剡M行市場調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧蟽r格、機械臺班價格及市場的供應(yīng)量。必須對收集到的資料進行分析，由于本工程的合同采用的是固定單價包干的形式，而需求量的增加將會改變市場的供求關(guān)系，導(dǎo)致價格的上升進而使工程成本增加，因此如果工程中標(biāo)，要盡快做好采購工作，以避免市場變化對工程實施的不利影響。
3、 編制技術(shù)投標(biāo)書時，要充分利用公司的技術(shù)實力優(yōu)化施工組織設(shè)計，并善于利用先進的施工技術(shù)及管理技術(shù)，達到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
工程報價時，國家的定額只能作為參考而不能作為定價的依據(jù)，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進行定價；同時可采用一些投標(biāo)策略進行報價：比如本工程有計工項目的要求報單價不影響到工程的總標(biāo)價，因此可以把這些項目的報價調(diào)高；而工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，這時可以把將來數(shù)量會增加的項目價格調(diào)高，而將來數(shù)量會減少的項目價格降低；必須深入的研究工程的有關(guān)資料，并進行詳細的分析和計算，才能做出正確的判斷。
本工程由于采用了正確的投標(biāo)策略，并做了大量深入細致的調(diào)查研究從而獲得了投標(biāo)的成功，中標(biāo)第一標(biāo)段。
二、工程合同談判階段的合同管理
合同的談判階段是一個十分重要的階段，它是指中標(biāo)后，發(fā)包人和承包人在不背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容的原則下，通過合同談判，將雙方在招投標(biāo)過程中達成的協(xié)議具體化或作某些增補或刪減，對價格等合同條款進行法律認(rèn)證，最終訂立一份對雙方均有法律約束力的合同文件。在本工程中由于施工企業(yè)處于較為被動的地位，在合同的條款上很難爭取到對自己有利的改動。而本工程由于工期較為緊張，業(yè)主提出一個縮短三個月工期的工程計劃，要求施工單位重新進行報價；同時增加施工單位對廢土棄置區(qū)的維護工作，并要求施工單位進行報價。在這種情況下，我們主要做了以下的工作：
第一、工程已接近實施階段，工程的各種情況已經(jīng)明確化，我們組織技術(shù)人員重新把施工組織設(shè)計進行了細化，采納了業(yè)主提出的合理建議，使施工組織設(shè)計更加科學(xué)和貼近實際，并對現(xiàn)階段的工程施工成本重新進行核算。經(jīng)過仔細的復(fù)核和市場調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)由于南海石化項目的啟動帶動了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧鲜袌龊蜋C械租賃市場，市場的價格已經(jīng)發(fā)生了較大的上升，這可以作為和業(yè)主對新增加的工程量確定價格的依據(jù)。
第二、在對業(yè)主新增加項目的報價中，我們已經(jīng)是中標(biāo)單位，故被動的地位有所改變，我們根據(jù)市場的變化定了一個較高的價格。由于投標(biāo)書的標(biāo)價較為優(yōu)惠，業(yè)主在經(jīng)過幾次要求降價未得到我司同意后不再堅持，接受了該價格。我司在價格方面取得了較大的談判成果，使整個工程在價格方面取得了一定的平衡。
第三、 在縮短工期的談判中，由于雙方提出的條件差距較大而未能達成協(xié)議。接著雙方就一些細節(jié)問題進行磋商，完善了合同條款，訂立合同確定雙方的合同關(guān)系。
三、工程合同履行階段的合同管理
在工程的實施過程中，合同雙方嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。但由于施工現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性，合同的條款不可能面面俱到，因此在施工過程中由于設(shè)計變更、現(xiàn)場條件和工程資料不符、工程量的增減等因素，不可避免的會出現(xiàn)合同變更，這時合同雙方必須遵循客觀公平的原則，通過協(xié)商進行解決。建筑施工單位應(yīng)該建立以合同管理為核心的項目管理體系，建立科學(xué)的施工過程資料管理和歸檔體系，為以后可能出現(xiàn)的索賠和合同爭議提供有力的證據(jù)。
本工程的施工過程中，隨著工程進度的進展，對工程合同管理的要求更加嚴(yán)格，項目的合同管理部門必須認(rèn)真做好以下的工作。
第一、 應(yīng)該對簽訂的合同進行有效的風(fēng)險管理，把施工過程中可能遇到的風(fēng)險進行分類管理。對損失小、概率大的風(fēng)險，可采取控制措施來降低風(fēng)險發(fā)生的概率；要對實施項目的人員進行風(fēng)險教育以增強其風(fēng)險意識，同時采取相應(yīng)的技術(shù)措施；對損失大、概率小的風(fēng)險，可通過保險或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移；對損失小、概率小的風(fēng)險留給自己承擔(dān)，風(fēng)險的保留有主動保留和被動保留，主動保留是指在對項目風(fēng)險進行預(yù)測、識別、評估和分析的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險的性質(zhì)及其后果，認(rèn)為主動承擔(dān)某些風(fēng)險比其他處置方式更好；被動保留則是指未能準(zhǔn)確識別和評估風(fēng)險及損失后果的情況下，被迫采取自身承擔(dān)后果的風(fēng)險處置方式，被動保留是管理者應(yīng)該力求避免的。
第二、 根據(jù)施工現(xiàn)場的進度，每天做好機械和人員工作日報表、記工日報，由PMC負責(zé)人簽名確認(rèn)；要求做到能準(zhǔn)確、詳細、及時的反映工程現(xiàn)場的設(shè)備工作臺班、人員調(diào)配、施工進展等的實際情況。
第三、 加強合同變更單的管理，對業(yè)主開出的合同變更單，要及時的進行分析處理；對工程造價有影響的，要根據(jù)雙方的協(xié)商結(jié)果對合同進行調(diào)整；需要重新報價的，應(yīng)盡快提供報價提交業(yè)主，使變更的項目能夠得到實施，不影響工程的進度。
第四、 根據(jù)合同條款，施工單位應(yīng)于每月申報當(dāng)月的工程量，由PMC審批后支付當(dāng)月工程款。工程量的申報應(yīng)該及時、準(zhǔn)確，需要由現(xiàn)場工程師確認(rèn)的應(yīng)聯(lián)系做好確認(rèn)工作；要保證準(zhǔn)時的得到工程進度款的支付。
第五、 利用信息化技術(shù)建立局域網(wǎng)，加強與項目施工技術(shù)、質(zhì)安、資料等方面的溝通和聯(lián)系，加強資源共享。
第六、 應(yīng)加強工程的索賠管理，索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進作用，建筑施工企業(yè)只有加強內(nèi)部管理、合同管理，才能做好索賠管理。索賠管理應(yīng)貫穿于工程項目的全過程，如應(yīng)注重深入研究合同條款和施工圖紙，善于捕捉索賠點，在項目實施過程中，當(dāng)遇到不公正待遇以及因業(yè)主或咨詢工程師原因延誤工期或造成損失時，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄和取證工作，及時交涉并提出索賠。索賠應(yīng)遵循客觀性原則、合法性原則、合理性原則。
第七、 在合同的執(zhí)行過程中，合同雙方就一些問題發(fā)生爭議，通過努力仍無法達成一致。這時就必須根據(jù)合同條款的爭議解決方法，通過仲裁機構(gòu)進行仲裁或向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由法院進行判決。在合同爭議的解決過程中，施工單位應(yīng)提供詳細準(zhǔn)確的證據(jù)來支持自己的主張，使仲裁機構(gòu)或人民法院作出對本單位有利的判決。
第八、 在本工程的竣工驗收過程中，由于工程項目的面積很大，同時業(yè)主要求先行移交一部分區(qū)域，因此工程不可能全面通過竣工驗收后再行移交，只能根據(jù)業(yè)主的要求編制工程分區(qū)域移交計劃，根據(jù)計劃合理調(diào)配施工機械和人員進行施工，分區(qū)域進行驗收和移交。
第九、 工程竣工移交后，施工單位應(yīng)馬上測量計算出工程的總工程量，由PMC確認(rèn)，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。
第十、 工程完成后，施工單位應(yīng)該重視對工程施工過程中的工程資料文件的整理和歸檔，建立完整的工程檔案，方便以后的查閱。同時應(yīng)該對工程中合同管理出現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，不斷的提高建筑施工企業(yè)的合同管理水平，使企業(yè)的管理從粗放型向集約型發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。
參考文獻：李啟明主編，土木工程合同管理，南京：東南大學(xué)出版社，2002
淺析進一步加強項目工程安全管理的方法
項目安全管理淺談
