?、窦墤?yīng)急響應(yīng)時水路交通應(yīng)急組織體系框架見圖1。

　　2.2 地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
　　省級、地市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　省級、地市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門可參照國家級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)。
　　3. 預(yù)防與預(yù)警
　　3.1 預(yù)警信息搜集
　　預(yù)防和預(yù)警是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。水路交通突發(fā)事件相關(guān)信息包括：可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害（如氣象、海洋、水文、地質(zhì)等）等相關(guān)信息，水路交通突發(fā)事件風(fēng)險源信息，以及需要緊急安排水路運(yùn)輸保障的事件信息。
　　各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展預(yù)警預(yù)防工作，做好對臺風(fēng)、冬季大風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧、暴雨、暴雪、海嘯、海冰、低溫冰凍雨雪等可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作，及時上報相關(guān)情況，并通報相關(guān)部門。
　　省級交通運(yùn)輸主管部門及部長航局負(fù)責(zé)在日常工作中開展其他水路交通風(fēng)險源信息、突發(fā)事件信息以及需要緊急安排水路運(yùn)輸保障的事件信息的收集、整理工作和風(fēng)險分析工作，做到突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。
　　3.2 預(yù)警信息處理
　　中國海上搜救中心（部應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)Ⅰ級預(yù)警信息發(fā)布，當(dāng)氣象、海洋、水利等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警達(dá)到紅色預(yù)警時，或接收到省級交通運(yùn)輸主管部門及部長航局報送的其他突發(fā)事件信息可能對水路運(yùn)輸造成影響的，部應(yīng)急辦視情商水運(yùn)局轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報。相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級別，按照其職責(zé)和防御響應(yīng)程序提前做好應(yīng)對工作。
　?、蚣壖耙韵骂A(yù)警由相應(yīng)的地方水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，預(yù)警信息發(fā)布程序結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定；同時，在預(yù)警過程中如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超出本級防御能力，應(yīng)及時上報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建議提高預(yù)警等級。
　　對于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應(yīng)在第一時間發(fā)布已認(rèn)定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。
　　4. 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 分級響應(yīng)
　　發(fā)生水路交通突發(fā)事件時，相關(guān)省級、地市級、縣級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，啟動并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。
　　交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)按照水路交通突發(fā)事件險情特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為Ⅰ級、Ⅱ級兩個響應(yīng)等級。
　　發(fā)生Ⅰ級水路交通突發(fā)事件時，交通運(yùn)輸部啟動交通運(yùn)輸部應(yīng)對XX事件Ⅰ級響應(yīng)，同時成立領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)省級、地市級、縣級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分別啟動并實(shí)施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
　　發(fā)生Ⅱ級及以下水路交通突發(fā)事件，超出地方應(yīng)急組織能力，需要由交通運(yùn)輸部予以相應(yīng)支持的，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門提出，交通運(yùn)輸部視情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)支持，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作。
　　4.1.1 國家部門應(yīng)急響應(yīng)程序
　?。?）部水運(yùn)局或應(yīng)急辦接到水路交通突發(fā)事件信息后，及時核實(shí)有關(guān)情況，進(jìn)行研究分析，符合Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件的，部水運(yùn)局、應(yīng)急辦會商提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議；
　?。?）擬啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報請部長核準(zhǔn)。由部長或經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動交通運(yùn)輸部應(yīng)對XX事件Ⅰ級響應(yīng)。部應(yīng)急辦將啟動實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況報送國務(wù)院應(yīng)急辦。（水路交通突發(fā)事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)及處置程序見圖2）
　?。?）擬啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)支持的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動，部水運(yùn)局會同應(yīng)急辦、海事局、長航局及相關(guān)司局、單位組織實(shí)施。

　　4.1.2 省市縣級應(yīng)急響應(yīng)程序
　　省級、地市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)級別及程序。對于同一突發(fā)事件，下一級交通運(yùn)輸主管部門啟動的響應(yīng)級別應(yīng)不低于上級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。
　　各級交通運(yùn)輸主管部門在啟動實(shí)施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級交通運(yùn)輸主管部門。各級交通運(yùn)輸主管部門在處理超出本級范圍的突發(fā)事件，需要上一級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應(yīng)及時提出請求。
　　4.2 信息報告和處理
　　4.2.1 信息報告與傳遞
　　事發(fā)地相關(guān)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場信息的采集、分析和報送，追蹤事件進(jìn)展，及時掌握最新動態(tài)，將事件情況及時報送上級交通運(yùn)輸主管部門，并通報有關(guān)單位。
　　信息報告的主要方式是網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，需要重點(diǎn)采集的信息包括：
　　（1）事件類型、時間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、事件發(fā)生原因、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢，事故港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲運(yùn)情況和聯(lián)系方式；（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況；（3）危險品及危險品種類，發(fā)生泄漏、起火爆炸等潛在危險及已采取的措施；（4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等；（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預(yù)報，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、潮汐、水流流速和流向等。
　　應(yīng)急信息在特別緊急情況下，可電話報送，并做好書面記錄。涉密信息通過機(jī)要渠道報送。
　?、窦墤?yīng)急響應(yīng)的信息報告基本要求是每天2次，由省級交通運(yùn)輸主管部門按照要求填報。
　?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將事件處置進(jìn)展情況分析匯總后隨時上報部應(yīng)急辦、部水運(yùn)局。
　　4.2.2 涉外信息報告
　　如果突發(fā)事件中的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外籍人員，或者突發(fā)事件可能影響到境外，需要向有關(guān)國家或港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報時，事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將信息內(nèi)容逐級上報到部應(yīng)急辦，由其向有關(guān)部門通報信息。
　　4.2.3 信息處理（部內(nèi)信息處理）
　　部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急值守、信息匯總和上報，負(fù)責(zé)重、特大突發(fā)事件信息收集、流轉(zhuǎn)、報送工作。水運(yùn)局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和續(xù)報信息的提供、核簽工作。
　　部應(yīng)急辦接到重大及以上等級水路交通突發(fā)事件信息，及時起草《交通運(yùn)輸信息快報》（報批稿），并提出是否報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室、中央國家安全委員會辦公室及抄送相關(guān)部委的擬辦意見，經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)審核后，報部水運(yùn)局審簽。信息報出后，需在5分鐘內(nèi)通過電話確認(rèn)。部水運(yùn)局收到《交通運(yùn)輸信息快報》（報批稿）后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)對信息內(nèi)容及報送范圍進(jìn)行核簽，并在15分鐘內(nèi)反饋至部應(yīng)急辦。對造成或可能造成重大社會影響的水路交通突發(fā)事件，需立即向部領(lǐng)導(dǎo)報告的，部應(yīng)急辦可在報水運(yùn)局核簽的同時報部領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)。
　　部應(yīng)急辦根據(jù)水運(yùn)局反饋意見，將《交通運(yùn)輸信息快報》上報部領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)，同時抄送相關(guān)司局。
　　突發(fā)事件信息需上報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室、中央國家安全委員會辦公室并抄送相關(guān)部委的，部應(yīng)急辦按照部領(lǐng)導(dǎo)或水運(yùn)局等相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)對《快報》的修改意見編輯《交通運(yùn)輸部值班信息》，報帶班領(lǐng)導(dǎo)審核后上報。突發(fā)事件信息需續(xù)報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室、中央國家安全委員會辦公室及相關(guān)部委的，部水運(yùn)局等相關(guān)司局提供相關(guān)信息材料，部應(yīng)急辦按規(guī)定程序進(jìn)行續(xù)報。
　　突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，部應(yīng)急辦接報相關(guān)信息，應(yīng)及時通報水運(yùn)局等相關(guān)司局。部水運(yùn)局等相關(guān)司局應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)批示指示、后續(xù)處理信息等相關(guān)信息，及時通報部應(yīng)急辦。涉密信息通過機(jī)要渠道報送。（水路交通突發(fā)事件信息處理流程圖見附件2）4.2.4 信息發(fā)布（部內(nèi)信息發(fā)布）
　　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，信息的對外發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。其他突發(fā)事件信息的對外發(fā)布由部政策研究室組織實(shí)施。