2020年12月31日12時(shí)03分許，伍某某駕駛渝D18175重型自卸貨車(chē)，行駛至重慶市潼南區(qū)國(guó)道246線(xiàn)63KM+200M時(shí)，因操作不當(dāng)車(chē)輛側(cè)翻，致伍某某當(dāng)場(chǎng)死亡、車(chē)輛、護(hù)欄受損的交通事故。

為深入貫徹落實(shí)《重慶市安監(jiān)局、重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）文件要求，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》之規(guī)定，成立由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局交巡警支隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)總工會(huì)等相關(guān)單位組成的道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證、分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車(chē)輛駕駛?cè)嘶厩闆r

伍某某，男，漢族，家住四川省安岳縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)楊，身份證號(hào)：511023********6851，準(zhǔn)駕車(chē)型為B2D，檢驗(yàn)有效期止2025年9月，駕駛渝D18175重型自卸貨車(chē)，聯(lián)系方式133****3288。

（二）事故車(chē)輛情況

渝D18175，重型自卸貨車(chē)，所有人：重慶煜迪物流有限公司，車(chē)輛檢驗(yàn)有效期止為2021年4月，該車(chē)輛投保中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司梁平支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：ACHQ865CTP20B005499F，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：ACHQ865Y1420B003838U。

（三）企業(yè)基本情況

重慶煜迪物流有限公司，渝D18175重型自卸貨車(chē)的所有人，成立于2018年05月15日。法定代表人：楊某某，注冊(cè)資本：壹佰萬(wàn)元整，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司，住所：重慶市綦江區(qū)文龍街道雙龍路69號(hào)3單元，辦公地址：重慶市巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)東城大道388號(hào)附9號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸，汽車(chē)租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）；一般項(xiàng)目：倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含化危品），銷(xiāo)售：汽車(chē)、汽車(chē)配件（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA5YWY6B20；營(yíng)業(yè)期限：2018年05月15日至永久。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：渝交運(yùn)管許可字500222006974號(hào)，證件有效期至2022年09月05日，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（集裝箱）、貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（冷藏保鮮）、貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（罐式）。事故車(chē)輛所屬企業(yè)重慶煜迪物流有限公司經(jīng)營(yíng)許可證照全部有效。事故發(fā)生時(shí)安全管理持證人員為：楊某某（道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，身份證號(hào)：500223********307X，證明編號(hào)：B01202050322504，有效期限：2020年10月14日至2023年10月14日）、沈某某（道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，身份證號(hào)：510521********1274，證明編號(hào)：B01202050302910，有效期限：2020年09月15日至2023年09月15日）。

（四）道路情況

現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市潼南區(qū)國(guó)道246線(xiàn)63KM+200M，道路呈東西走向，東往雙江方向，西往白墳店方向，瀝青路面，路面完好，干燥，視線(xiàn)良好。

經(jīng)核查，該道路符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。

（五）檢驗(yàn)鑒定情況

經(jīng)潼南區(qū)公安局交巡警支隊(duì)委托重慶市安心司法鑒定中心對(duì)渝D18175重型自卸貨車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)性能鑒定，鑒定意見(jiàn)為：未見(jiàn)該車(chē)有導(dǎo)致本次事故發(fā)生的機(jī)械方面現(xiàn)象。

二、事故經(jīng)過(guò)

2020年12月31日12時(shí)03分許，伍某某駕駛渝D18175重型自卸貨車(chē)，沿國(guó)道246線(xiàn)從白墳店往雙江方向行駛至重慶市潼南區(qū)國(guó)道246線(xiàn)63KM+200M時(shí)，因操作不當(dāng)車(chē)輛駕駛向公路左側(cè)與左側(cè)護(hù)欄擦掛后側(cè)翻于公路外，致伍某某當(dāng)場(chǎng)死亡，車(chē)輛、護(hù)欄受損，造成交通事故。

三、事故造成的人員傷亡

死亡1人（伍開(kāi)國(guó)，事故車(chē)輛渝D18175重型自卸貨車(chē)的駕駛?cè)?，具體信息見(jiàn)事故車(chē)輛駕駛?cè)嘶厩闆r）。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

（一）事故原因分析

據(jù)《重慶市潼南區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第500223120200000219號(hào)）認(rèn)定，伍某某駕駛車(chē)輛操作不當(dāng)，車(chē)輛駛出路外側(cè)翻是導(dǎo)致此次事故的直接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)了解，調(diào)查組認(rèn)定本次事故為駕駛員伍開(kāi)國(guó)駕駛車(chē)輛操作不當(dāng)引發(fā)的一起道路交通事故。

五、相關(guān)單位履職情況

綦江區(qū)交通局及監(jiān)管人員。經(jīng)查，一是成立交通安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)安全會(huì)議，統(tǒng)籌部署安全生產(chǎn)工作；二是制定了《區(qū)交通局2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，并按計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展道路交通領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照安全檢查“三部曲”開(kāi)展安全隱患排查治理，日常工作中能夠嚴(yán)格履行自身安全監(jiān)管職責(zé)，調(diào)查未發(fā)現(xiàn)綦江區(qū)交通局及監(jiān)管人員有履職不到位的情況。

潼南區(qū)公安局交巡警支隊(duì)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和相關(guān)大隊(duì)的安全監(jiān)管責(zé)任，定期進(jìn)行工作部署，嚴(yán)格按照檢查執(zhí)法計(jì)劃和工作安排實(shí)施路面車(chē)輛安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查超速超載，不按規(guī)定車(chē)道行駛、無(wú)牌無(wú)證、車(chē)輛未年檢等嚴(yán)重違法行為，日常工作中能夠認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)區(qū)公安局交巡警支隊(duì)履職不到位的情況。

六、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題

在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，重慶煜迪物流有限公司依照公司的管理制度嚴(yán)格管理從業(yè)人員，定期對(duì)公司的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)違法違規(guī)以及違反公司管理制度的人員嚴(yán)格處理，嚴(yán)格落實(shí)了企業(yè)安全主體責(zé)任，與本起事故無(wú)直接因果關(guān)系。事故發(fā)生后，公司積極配合公安調(diào)查處理以及善后工作，同時(shí)還召開(kāi)安全警示會(huì)議通報(bào)情況、警示他人，嚴(yán)防此類(lèi)事故再次發(fā)生。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司近期管理中存在的一些問(wèn)題：公司安全生產(chǎn)責(zé)任制還不完善，對(duì)駕駛?cè)藛T交通違法違規(guī)行為的獎(jiǎng)懲制度還不健全，無(wú)法起到教育震懾效果。

七、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

伍某某，駕駛車(chē)輛操作不當(dāng)致其本人死亡，鑒于已在事故中死亡，建議不予追責(zé)。

鑒于渝D18175重型自卸貨車(chē)所有人重慶煜迪物流有限公司，與此次事故的發(fā)生無(wú)直接因果關(guān)系，建議不予處理。建議綦江區(qū)交通局約談重慶煜迪物流有限公司，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

八、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，預(yù)防和避免類(lèi)似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

（一）煜迪物流有限公司應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)思皩?shí)際車(chē)主的安全管理，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，特別要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2015年修訂）、《重慶市道路運(yùn)輸駕駛員管理辦法》（2011年市人民政府令第249號(hào)）等相關(guān)法規(guī)完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育管理，杜絕安全教育培訓(xùn)考核不合格的駕駛員駕車(chē)運(yùn)營(yíng)。二是公司應(yīng)當(dāng)立即健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展一次深入的安全大排查大整治，排查治理安全隱患，開(kāi)展事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生。

（二）綦江區(qū)交通局應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃”，按照規(guī)定編制細(xì)化檢查對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，加強(qiáng)隱患排查的清單管理工作，加大對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和車(chē)輛管理，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。